הדמוקרטים: מחזירים את ישראל לדמוקרטיה מהותית ושלטון החוק

משבר הדמוקרטיה והמשבר החוקתי בישראל אינם "תאונה" היסטורית ולא תוצאה של טעות ניווט. זהו תוצר של מהלך יזום ומכוון: ניסיון של הממשלה להרחיב את כוח הרשות המבצעת, להחליש את שומרי הסף, לפרק את מנגנוני האיזונים והבלמים, ולהפוך את מוסדות המדינה לכלי בידי השלטון במקום לנותני שירותים לאזרח.

מאז ינואר 2023 ראינו מתקפה ישירה על מערכת המשפט, על התקשורת, על הכנסת, על שומרי הסף והפקידות המקצועית ובעיקר על זכויות הפרט ועל אמון הציבור. מול המציאות הזו, אנחנו מציגים תוכנית סדורה לתיקון עמוק: הסדרה חוקתית ברורה, הגבלת כוח השלטון, וביזור סמכויות מהמרכז אל השלטון המקומי.

במגמה להחזיר את הדמוקרטיה הישראלית למסלול - אנו מציגים תוכנית המטופלת בשלושה יסודות : הסדרה, הגבלה, ביזור.

1. הסדרה - חקיקת חוקי יסוד ברורים שיגדירו את מבנה השלטון, יחסי הרשויות וסמכויות הפיקוח והבקרה.

2. הגבלה - קביעת גבולות זמן וסמכות לתפקידים ביצועיים, ובראשם ראש הממשלה וראשי רשויות וגופים ממלכתיים.

3. ביזור - העברת סמכויות ומשאבים לשלטון המקומי, כדי לקרב את מרכזי קבלת ההחלטות אל האזרח ולהגביר גמישות, אחריות ויעילות.

על בסיס שלושת העקרונות הללו, יצרנו חמש אבני יסוד לדמוקרטיה יציבה ומתוקנת:

הפרדת רשויות בפועל והסדרה חוקתית ברורה

אנחנו מתחייבים לעגן בחוק יסוד מסודר את כללי המשחק הדמוקרטיים:

• חוק יסוד: החקיקה - שיסדיר את יחסי הגומלין בין הכנסת, הממשלה ובית המשפט העליון, כולל מנגנוני בלמים ואיזונים הדדיים.

• חיזוק עצמאות הרשות השופטת - עיגון סמכות הביקורת החוקתית של בג"ץ בחוק, והבטחת שיפוט עצמאי, מקצועי ובלתי תלוי.

• איסור שליטה של רשות אחת באחרת - מניעת חקיקה עוקפת בג"ץ או פסקת התגברות גורפת, שתאפשר לרוב פוליטי רגעי לרמוס זכויות יסוד.

דמוקרטיה אינה שלטון רוב ללא גבולות אלא שלטון חוק, עם הגנות מפני שרירות השלטון תוך שמירה על זכויות המיעוט.

חיזוק שומרי הסף - עצמאות במקום כפיפות פוליטית

שומרי הסף במדינת ישראל, לרבות היועצת המשפטית לממשלה, מבקר המדינה, נציב שירות המדינה, היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה והפקידות המקצועית הם קו ההגנה האחרון של הציבור. בשנים האחרונות נעשה ניסיון שיטתי להכניע אותם פוליטית. על מנת לחזק את שומרי הסף אנחנו נפעל להלן:

• מינויים מקצועיים בלבד - באמצעות ועדות איתור ווועדות מינוי בלתי תלויות, ולא על פי נאמנות פוליטית.

• הפרדת תקציב מערכת המשפט מתקציב הממשלה - תקצוב ייעודי לבתי המשפט ולפרקליטות, כדי למנוע לחצים וכפיפות תקציבית.

• חיזוק השירות המשפטי לאזרח - קיצור זמני המתנה, פריסה גיאוגרפית רחבה יותר, שיפור תשתיות וטכנולוגיה נגישה.

מאחר ובתקופה האחרונה שומרי הסף מותקפים על בסיס יומי, נזכיר כי הם לא אמורים לשרת את השלטון, אלא הם אמורים להגן על האזרח מפני השלטון.

חוקה חברתית - זכויות, שוויון וחופש ביטוי

אנחנו מקדמים גיבוש של חוקה חברתית שתגדיר את הבסיס הערכי והמשפטי לקיומה של ישראל כמדינה יהודית, דמוקרטית ושוויונית. החוקה תכלול:

• זכויות אזרח אוניברסליות - שוויון מלא לכל אזרח, יהודי או ערבי, דתי או חילוני, אישה או גבר.

• חופש ביטוי, חופש דת וחופש התאגדות - כעקרונות יסוד שאינם ניתנים לרמיסה על ידי רוב פוליטי זמני.

• הגדרה חדשה של יחסי דת ומדינה - שמבטיחה גם חופש דת וגם חופש מדת, ומונעת כפייה דתית.

• החלפת חוק הלאום - בחוק יסוד ברוח מגילת העצמאות, המשלב בין צביונה היהודי של המדינה לבין מחויבותה לשוויון בפני החוק עבור כל אזרחיה.

דמוקרטיה יהודית, ליברלית ושוויונית היא תנאי להמשך קיומה ושגשוגה של ישראל.

חיזוק השלטון המקומי וביזור סמכויות אחראי ומקצועי

נוביל מהלך לאומי להעברת סמכויות לרשויות המקומיות בתחומי חינוך, בריאות, רווחה, תשתיות,

תרבות וסביבה. נלווה את המהלך על ידי:

• העברת סמכויות בתחומי חינוך, בריאות, רווחה, תשתיות, תרבות וסביבה - לצד העברת משאבים ותקציבים תואמים.

• תמיכה ברשויות מוחלשות - ליווי ניהולי, תקציבי ומקצועי, הכשרות והקמת תשתיות תומכות, כדי לצמצם פערים בין רשויות חזקות לחלשות.

• מסגרת חוקתית חדשה לשלטון המקומי - שתעגן את אחריותו, שקיפותו ויכולתו לדרוש מהמדינה את חלקה.

• שילוב נציגי השלטון המקומי בקבלת החלטות לאומיות חברתיות - מי שמכיר את השטח חייב להיות חלק משולחן קבלת ההחלטות - בניה מלמטה.

• איחוד וצמצום רשויות מקומיות - במקומות שבהם ריבוי רשויות פוגע ביעילות ובשירות לציבור.

תקשורת חופשית, ביקורתית ואחראית

דמוקרטיה לא יכולה להתקיים בלי תקשורת חופשית שמפקחת על השלטון, חושפת שחיתויות ומעניקה לציבור מידע אמין. התערבות פוליטית פסולה בתקשורת, סתימת פיות ע״י סגירת ערוצי שידור ואיומי תקציב שנקבעים ברגולציה הם איום ישיר על חירות האזרח. תקשורת חופשית ואחראית היא עמוד תווך בדמוקרטיה, אך בשנים האחרונות היא הפכה גם לזירת הסתה, שקרים ופילוג. אנחנו רואים בתקשורת החופשית חלק מהחוסן הדמוקרטי של ישראל, ופועלים להגנה על עצמאותה ולחיזוק כללי המשחק ההוגנים בתחום.

עלינו להבטיח שיח ציבורי שמושתת על עובדות ואמינות ולא על תעמולה או מניפולציות רגשיות, מגוון דעות ששומרות על גבולות שיח וכבוד הדדי, ולקדם אחריות ציבורית של גופי תקשורת. הרשתות החברתיות זקוקות לכיוון חדש, בין היתר עידוד אלגוריתמים שקופים ומניעת הפצה אוטומטית של תכנים אלימים או מסיתים ע״י רגולציה אחראית. עלינו להבטיח גם הכשרה של דור העתיד לאוריינות דיגיטלית, חשיבה ביקורתית ולתת את הכלים לנווט את העולם החדש מבלי להיכנס לשקרים, פייק ודיסאינפורמציה.

נפעל לחיזוק מערכות עיתונות ציבוריות עצמאיות, לצמצום ריכוזיות תקשורתית, לתמיכה

ביוזמות תקשורת אזרחיות ולהגנה מלאה על עיתונאים וגורמי תקשורת, לרבות מניעת קנסות

שרירותיים, תביעות השתקה ואלימות דיגיטלית.

סיכום

דמוקרטיה יהודית, שוויונית וליברלית איננה "פריבילגיה שמאלנית" אלא הערובה הריאלית ביותר לביטחון, לשגשוג וליציבות של מדינת ישראל בטווח הארוך. עלינו לעבוד קשה כדי לתקן, ולהחזיר את ישראל למדינה שבה השלטון כפוף לחוק, החוק כפוף לחוקה, והחוקה מחויבת לאזרח.